人民网上海4月5日电（邬迪） 4月4日，由周家渡街道党工委与上海市委党校社会学教研部、人民网上海频道合作举办的第三届"美好论坛"正式召开。
本届论坛以问题为导向，确立"聚焦垃圾分类：党建引领社会治理精细化"为主题，邀请了浦东新区生态环境局党工委书记、局长章灿钢，上海市绿化和市容管理局研究室主任王永文等机关领导、专家学者和先进单位共商共议，深入探讨如何在党建引领下推动垃圾分类工作，梳理研究垃圾综合治理存在的难题，不断增强垃圾分类实效，提升垃圾管理能级，提高社会治理精细化水平，努力推动基层治理创新、提升社区民生服务水平。
聚焦垃圾分类 提高社会治理精细化水平
周家渡街道党工委副书记、办事处主任、行政党组书记华英姿为论坛致开幕辞。她指出，本届论坛的主题的选择不仅因为垃圾分类是我们当前的重点工作之一，更因为垃圾分类是我们实现美好生活的必经之路，只有做好垃圾分类，我们才能有更美好的"诗和远方"。她提到，垃圾分类必须是一场深入人心的"革命"，垃圾分类的触角必须延伸到每一户每一人，守住垃圾桶就是守住环保底线，目前在周家渡街道"一小区一方案"的分类试点中，云台一等居民区总结出不少卓有成效的秘诀，为我们进一步做好垃圾分类工作积累了丰富经验。她希望通过今天论坛上精彩的交流，能给大家带来更多想法和启发，能使大家进一步凝心聚力、开拓创新，闯出一条符合老城区垃圾分类和减量发展的新路子。
本次论坛还邀请到了机关领导为与会人员作高屋建瓴的理论架构，专家学者发表极具前瞻性的主旨演讲，在基层实践卓有成效的先进单位作分享交流。
上海交通大学国际关系与公共事务学院副院长、教授彭勃围绕《治理精细化的内涵与生成机制》从四个方面阐释了我国需要社会治理精细化的原因、问题、模式和未来的努力方向。他提到垃圾分类不能只是一项口号式的运动，而是一场全民参与的革命性运动。彭教授指出社会大众对于垃圾分类的认识有四个环节，即认知-知识-信息-行为，每个环节的转换都需要政府的支撑和引导来完成，政府发挥的是中转机制的作用，体现在精细化治理的两个层面：一是纵向的精细化治理，即通过政府自上而下的治理，加大资源、人力、财力的投入；二是横向的精细化治理，引导群众树立垃圾分类意识，养成垃圾分类的习惯，并身体力行的做好垃圾分类。现价段，我们要做的是强化纵向的精细化治理，继而有步骤有战略性的培养和提升横向的精细化治理。未来，政府要学习商业操作模式，打造精细化治理的后台支撑体系，有推动多方参与的工作系统，有政策能力的供应系统，有政策文化的总结系统，通过多元合作、积聚智慧，形成有效的上海经验、形成特色的周家渡经验，总结出可复制可推广的经验模式。
浦东新区生态环境局党工委书记、局长章灿钢围绕《引领新时尚，实现大合唱——坚决打赢浦东新区垃圾分类攻坚战持久战》从三个方面为我们阐释了当前抓好垃圾分类工作的重要性和紧迫性，一是垃圾分类势在必行，没有退路，要认清形势，直面困境，目前我市常住人口产生的生活垃圾两个月就能堆成金茂大厦的高度，因此一定要从源头减量和资源化处理，以《上海市生活垃圾管理条例》为准绳，做到人人有责，人人担责；二是必须坚持高标准、贯穿全过程，在每个环节都要下足功夫，全程分类，全程管控；三是必须发动全面参与、共建共享，政府不能唱独角戏，要形成"政府领唱、市民主唱、社会合唱"的良好氛围，形成全社会共同推进的强大合力。
长宁区虹桥街道办事处副主任骆乐围绕《人心聚起来，垃圾分出来——党建引领下的垃圾分类和社区治理双向促进》分享了虹桥街道垃圾分类工作的宝贵经验。虹桥街道以问题为导向,将垃圾分类的特点归纳为"三多五难":小区和单位数量多、先天不足小区比例多、工作对象类型多；宣传入户难入心、投放习惯难改变、重点人群工作难做通、业委会物业难协调、先天不足的小区难开展。针对存在的问题，立足分类施策，针对老小区、商品房和部队房，各自形成了一套操作办法和操作指南，做到了"四个提升"：同步开展"四百"走访，群众工作的能力明显提升；同步开展"四位一体"建设，党建引领自治水平明显提升；同步开展"美丽家园建设，民生感受度明显提升；同步开展区域化党建，共治参与度明显提升。
虹口区欧阳路街道党工委书记、人大工委主任王燕华围绕《党建引领，分类施策，以垃圾分类打造"绿色品质家园"》以蒋家桥小区为试点，总结了一套经验模式。一是聚焦"家园党建"，营造垃圾分类良好氛围，广泛动员，为垃圾分类"造势"；党员示范，为垃圾分类"立行"；组建队伍，为垃圾分类"把关"。二是坚持"多元共治"，形成垃圾分类工作合力，加大硬件投入，实现设施布局"全覆盖"；坚持齐抓共管，"三驾马车"分工"精细化"；引入社会组织，探索垃圾分类"微体验"。三是做实"居民自治"，提升垃圾分类群众参与度，探索"自治管理模式"，使垃圾分类成为新时尚；坚持"从娃娃抓起"，使垃圾分类成为新习惯。
周家渡街道党工委书记、人大工委主任张安平围绕《垃圾分类新时尚，引领社会治理新革命》提出了"四梁拨千斤"的垃圾分类新模式。一是树立思想理念之梁倡导新时尚，要倡导绿色发展，大力弘扬社会主义核心价值观，培养家国情怀，使垃圾分类深入人心，形成共识。二是铸牢党建引领之梁彰显新时尚，要强化党统揽全局协调各方的领导作用，用好党建品牌强化引领，积极发挥党员示范榜样作用，让垃圾分类工作全程在党建的引领下推进落实。三是培育文明行为之梁实践新时尚，要加强教育引导，大力开展宣传发动，认真做好监督激励，切实通过精神文明的引领将垃圾分类工作向纵深推进。四是提升治理创新之梁发扬新时尚，要构建新邻里关系，着力打造垃圾分类社区治理共同体；要着力提高精细化管理能力，打造治理新格局；要着力加强"科技+制度"的治理推进力度，提升社会治理成效。
周家渡街道云台第一居民区党总支书记刘霞围绕《党建给力，群众出力，不断增强垃圾分类推动力》总结出了云台一的垃圾分类经验：一是大力营造宣传氛围、摸清底数情况清晰，借助组团式服务的力量，摸清居民区的底数，分层分类对居民群众进行宣传，强化环保理念，成立志愿服务队伍，深化培训效果。二是家庭党校筑牢阵地、党员参与发挥作用，以自治睦邻会议为平台，以"家庭小党校"为主阵地，通过党员创先争优、特色楼组试点等活动，引导居民牢固树立垃圾分类意识，营造家+睦邻的温暖社区治理模式。三是区域联建协商共治、多措并举深化服务，通过与辖区周边的共建单位等开展环保公益活动，让分类工作更深入人心；运用三会机制广泛收集意见建议，形成社区上下积极参与、协商共治自治的氛围；建立"党组织、居委、业主、物业"四位一体的工作机制，联手业委会、物业等协同配合，形成工作合力。
创新方式方法 凝聚社会力量
上海静安区爱芬环保科技咨询服务中心创始人郝利琼围绕《建立可持续的社区垃圾分类管理体系》分享了一套在社区推进垃圾分类的工作法，包括了三个要素，即团队+规则+管理，以推动社区自治的方式去做垃圾分类。一是团队，在每个小区，要有意识地去建立团队，成立工作领导小组和志愿者小组。二是规则，发挥社区自治的作用设定清晰的规则，明确居民扔垃圾的投放方法、投放时间、投放地点、绿账扫码等，并通过听证会等方式确立规则；广泛宣传和动员居民参与遵守规则，让规则成为居民的共识；引导全体居民严格执行规则。三是管理，充分发挥"三驾马车"尤其是物业公司的作用，针对社区硬件、住户行为、保洁员、志愿者进行分类有效管理，以满足居民投放垃圾的新习惯，逐步把规则和惯例上升为社区的公约或者社区管理制度。
上海外国语大学国际关系与公共事务学院副教授俞祖成围绕《日本垃圾分类回收中的居民参与》从日本垃圾分类回收的原则、沼津模式中的市民参与、日本经验对上海的启示三个方面展示了日本进行垃圾分类管理的具体措施和步骤，以及号召市民广泛参与的创新方式。俞教授指出日本的"沼津模式"体现了市民的高度参与，在决策阶段就导入广泛的市民参与，并让市民成为执行主体，相互监督，这也是现阶段上海的城市社区所缺乏的。在群众参与方面，希望能够创新方式方法，将居民群众的主动参与和被动参与同时推进，即将实施的《条例》体现的是被动参与，政府更应该关注群众的主动参与。
论坛现场，上海元景环境保护咨询有限责任公司董事长张建平，上海市绿化和市容管理局研究室主任王永文，也发表了精彩讲话。张建平提出了"把小区的生活垃圾分类放到社会治理的大框架内加以推进"的理念，用新机制新技术新方法真正引领垃圾分类新时尚新革命。王永文指出本次论坛完全契合满足人民对美好生活向往的目标，他提出了三点感受，一是垃圾分类既要硬件，更要软件，由党的影响力辐射群众，提升感染力，增强居民群众的感受度；二是既要治理，又要道理，治理方式很多，但一定要把道理讲清楚说明白，让群众从内心接受和支持垃圾分类；三是既要说到，更要做到，要真正付诸行动，形成习惯。
久久为功 让美好论坛持续下去
最后，人民网上海频道负责人金煜纯和上海市委党校社会学教研部主任、教授马西恒作论坛总结。金煜纯表达了自己对论坛的三个体会：一是从虚到实，从第一届成功举办至第三届，每一次主题都是围绕民生发展，说明美好论坛是一个办实事的平台；二是以小见大，垃圾分类看似是件小事，但实际是件利国利民的大事情，说明美好论坛是个办好事的平台；三是喜新念旧，每一届都邀请了很多专家，分享了更多新的理念和经验，说明美好论坛是一个学习的平台，他希望主办方能够做到久久为功，继续将美好论坛办下去，为周家渡人民的美好生活助力。
马西恒教授表示通过论坛收获了许多感悟，一是垃圾分类势在必行，是件好事，也是件大事，更是件难事，它牵扯到精细化的城市治理、创造高品质生活、人民对美好生活的向往、市民文明素养的养成等。二是垃圾分类需要精细化的规则设计和管理体系，要学习和借鉴兄弟街道和专业机构的有效经验模式。三是垃圾分类需要各方都动起来，需要多元主体分工合作，加强治理创新，通过垃圾分类推动和带动社区治理、社会治理的创新。四是党必须发挥好引领作用，无论是人心还是规则还是多元参与，都需要党来动员、组织和凝聚，强化党建领人心、领风尚、领组织的作用，让垃圾分类成为群民参与的新革命。
垃圾分类现在是党建引领社会治理创新的主旋律，通过美好论坛，大家听到了很多因地制宜探索的好经验新亮点，也是主办方希望通过论坛达到的效果，通过学习领会兄弟街镇和专家学者的经验，进一步开阔视野、取长补短、精准发力，牢固树立以社会治理推动垃圾分类的理念，形成适合周家渡的"四梁拨千斤"垃圾分类新模式，进一步推动垃圾分类工作向纵深推进，为加强城市基层党建和创新社会治理发挥更大更强的作用。
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