■解放日报记者 杜晨薇 王志彦
90后居委干部严媛婷常常在"走来走去"中度过一天，原因很简单：自从2017年8月，她就职的浦东新区世博四居启动"家门口服务站"建设后，她的办公室就没了。不单单是她，居委会所有干部的办公室都改造成了社区百姓的活动室、阅览室、老人助餐点，就连居民区党支部书记王忆茹也成了"流动人员"。
家门口是老百姓最熟悉的地方，也是社会治理的第一线。在过去一段时期里，浦东经济快速发展，但家门口的服务总是缺点温度，少点人气：百姓要办事只能去区里、市里，家门口办事功能不全，爱莫能助；养老、育幼等便民服务，家门口原本是最便捷的地方，却往往因为缺乏足够空间和专业资源，让居民兴趣索然。
推动社会治理重心下移、资源下沉，家门口是一面镜子，也是一个支点。两年多前，浦东新区在全国率先提出"家门口"服务体系建设，如今已建成家门口服务中心、家门口服务站共计1300余个，实现了村居全覆盖，老百姓的家门口发生了许多新变化。
干部失了办公室，赢得百姓心
两年前世博四居居委会的样子，王忆茹历历在目："一楼入口处是一条狭窄的通道，两侧分布着办公区和工作人员休息区。二楼有一部分活动空间，但功能有限、设施老旧，许多老百姓不大愿意来。"如今再走进居委会，情形完全不同：服务站一楼入门空间被改造成了开放式的办事窗口；原先的办公区成了为老服务区；二楼的阳台经过改造，成了居民可以报名认养的空中菜园；偌大的舞蹈房和开放亲子区让老人小孩都能找到乐趣。
"这还不算什么。"王忆茹说，最大的变化来源于每个人的内心。"过去老百姓来办事，总要敲开'两扇门'，一扇是居委会大门，一扇是办公室门。即便走进来了，居民和居委干部隔着一张办公桌对面而坐，总归是有距离的。"可如今在世博四居，王忆茹每天都在服务站的各个功能区域穿行，时刻关注居民有什么需要，就连休息、午餐，都和居民共享空间。社区里认识她这个80后居民区书记的人越来越多，常常是走着走着，就能收获热情的招呼，甚至还有暖心的问候："你们累不累？""我们在这里跳舞，会影响你工作吗？"王忆茹庆幸，自己虽然失去了那间办公室，但赢得了百姓的心。
随着办公室一起消失的，不仅仅是干群之间的疏离感，还有村、居干部的"身份感"。在浦东新区新场镇新南村，伴随"家门口服务站"建设，两年时间里，村书记盛丽萍的"身份感"经历了一次又一次"弱化"：先是办公面积缩小了一半以上——这在村民眼中，就是村干部去行政化的信号；第二次索性从二楼搬到一楼，从独立的30平方米空间，搬到了正对大门的村民办事大厅，让老百姓一走进家门口服务站，就能看见村书记。百姓眼中村书记的"身份感"彻底消弭，留下的是一个热情的、尽心尽力服务的干部形象。如今，不但大事小情村民都主动来找盛丽萍，村委会的相关工作，他们也愿意配合完成。
浦东新区建设"家门口"服务体系，走的第一步便是"向内动刀"，推进村、居干部"趋零化办公"。这在新区地工委副书记凌军芬看来是十分必要的。凌军芬说："所谓办公趋零化，就是要让村居干部集中办公、下楼办公、开门办公，提倡共享空间、共享工位、共享电脑，目的是充分释放空间潜能，方便群众。"
变化并非发生在一朝一夕间。空间改造后，村居干部长期习惯的办公室、办公桌没了，哪怕文件、档案等个人物品也要收纳在固定的位置。
"表面看，这样的安排太'苛刻'了，可试点了一段时间后，每一位干部都切身体会到它的意义。"浦东新区川沙新镇界龙村党委书记马凤英说，"这次搬家，大家本来都非常舍不得，不少老干部也不太理解，认为没必要。但是从封闭办公转变为开门办公、从分散办公转变为集中办公、从楼上办公转变为楼下办公后，村干部的工作习惯、工作理念和工作方式发生了翻天覆地的变化。以往村里像个小机关，开会要定时定点，当成一件事情来做。现在看看人都在，随时就可以开会了。"
村民的评价也很实在，"以往村干部坐在家具后面，总感觉跟我们隔了一层，现在把村委会布置得像家一样温馨，进门就能找到所有的人，信息比以前更全面了，态度比以前更好了，解决问题的效率也更高了。"
服务接地气，获得感更强了
搬进浦东高青路上的万科新里程小区十余年，张艾娣说："这两年最是开心。"小区与世博四居家门口服务中心隔着一条马路，如今每天早上，66岁的张艾娣会准时出现在家门口服务中心的观影室，窝在躺椅上看一场电影，静候时装队的老姐妹们齐聚一堂。
世博四居家门口服务中心功能可谓丰富。在为老区，老人可以看电影，阅览读物，每周二、四坐诊的全科医生，还可以帮助代开代配常见药品。中午时分，两荤两素、10元一份的套餐还会准时送进助餐点，有需要的老人均可预定享用。楼上的舞蹈房是老人们最喜爱的空间之一，宽敞的屋子和落地镜子便于组织各种文艺活动和学习。社区里的舞蹈队、戏曲团、合唱团等，都是这间屋子的常客。而张艾娣参加的老年时装队也在这里练习"走秀"。
隔壁的空间则留给了社区里的孩子。明亮的装修风格、柔软的地面和各式各样的玩具，组成了一间舒适的亲子乐园。隔着一道透明的玻璃窗，另一间屋里则满当当地围坐着一群年轻妈妈。采访当天，她们正专心致志地学做手机装饰外壳。邵女士告诉记者，自己的孩子就在窗那头玩耍，随时抬头看看他，再低头做着自己的手工活，"既安心，又开心。"而今，世博四居家门口服务中心每月都会组织各类亲子活动和手工课，报名的年轻人比比皆是，一位难求。
家门口的另一个变化，就是服务的内容更丰富，更接地气。不管是在城区，还是在农村，老百姓的获得感更强了，家门口终于不再是"最熟悉的陌生人"。
"我的医疗就诊册用完了，可以帮我办一本新的吗？"一早，75岁的张云来老人就来到书院镇塘北村市民事项受理服务站，宽敞明亮的大厅、温馨舒适的环境让他眼前一亮。进门"首问接待"的全岗通社工，详细解答了张老伯的问题，并指引他到窗口办理。张老伯拿出自己的社保卡，一会就办好了，"很方便，抬脚几步路就走到，再也不用跑到镇里去。"
张老伯享受这些便利服务的背后，其实是各方力量的支持和支撑。以往村务代理室仅提供少量代办服务，现在全区统一市民事项受理服务站建设标准，提供自助办理、当场办结、代为办理、现场预审、帮助办理五种服务，199个服务事项可全覆盖帮办完成。
而在浦东张江镇环东中心村卫生室，目前配备了7名全科医生、中医科医生，康复室增置了10种专业器材，药品种类由原来的180种增加到305种，并在候诊大厅LED显示屏滚动显示。3年前，村民宋阿姨突发脑梗，半身偏瘫，术后进入康复训练，家人轮流请假，来回折腾不少。自从"家门口"服务增设了中医理疗站，老伴每周二、四都推着轮椅陪着宋阿姨前来针灸、推拿，单程只需10分钟，全家人轻松多了。
乡村变"潮"，年轻人回来了
在浦东新区新场镇新南村，最近发生了一件远近闻名的"奇事"：村里建成了乡创中心，这可是农村几十年未遇的新鲜事。
一走进新南乡创中心的庭院大门，就能看到左手边摆放着两张有遮阳伞的咖啡桌，往前走一步，是由石板与鹅卵石铺就的步道，瞬间就能感受到一股小清新气息。一旁的草地上还有现代茶壶喷泉艺术作品，水在有高低差的茶壶中反复流淌着，传出小溪流水般的动静。角落的空地上，还放有一张躺椅，在安详的午后，晒着太阳，甚是舒服。
走进屋内，展陈室摆放着村里年轻人自己做的土布背包、彩豆画等文创产品，以及有机大米等本地特色农产品；墙面上布置着返乡青年的乡创活动风采展，亲子游、自然教育、手工课程等活动为新南村带来了活力。总面积约300平方米的乡创中心还包括创客联合办公区，可提供有需要的创客团队入驻，还有可开展沙龙、体验活动的多功能活动空间。
85后姑娘黄珠琼回到家乡新南村，一心一意做起了墙绘师。村里各处的墙绘都是她的作品，因富有创意，且造型独特，不少墙绘成了游客公认的"网红打卡点"。黄珠琼也把她的绘画功夫用在了家门口服务站里，做起了村民们的绘画教师。而今，新南村像黄珠琼这样的返乡青年越来越多。年初，村委会利用村级闲置房为他们改造建设了一处乡创中心，反过来助力他们的回乡创业梦想。
"农村的脏乱、落后已经成为过去，现在，美丽乡村成为了人人向往的世外桃源。"加入新南村乡创中心的高利燕说。去年，她关闭了在相邻镇上经营多年的店铺，开始专心学习烘焙，实现居家创业，她说："回到美丽的家乡，做自己喜欢做的事，感到很幸福。"
看着这些"孩子们"又回到自己身边工作生活，年过八旬的陆永福老人高兴得笑不拢嘴。"几十年来，年轻人都往镇里跑，往市里跑，只有我们这些老人还留守农村，看着祖屋。过去，农村环境差，也没有更多的发展机会，的确留不住年轻人。现在不同了，屋前屋后都搞起了美丽庭院建设，水清岸绿，空气新鲜，还有许多创业空间，年轻人可以回来就业，也可以经常回家住住，享受田园风光。现在，要我搬到城里住，我还不愿意呢！"
家门口的变化，留住了年轻人的心，也留住了农村的希望。
来源：浦东时报
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