人民网上海4月3日电 （王文娟）"近年来上海道路交通事故数、亡人数、伤人数持续下降，2018年同比分别下降了6.3%、5.2%和6.8%，创历史新低，日均交通类110警情同比下降12.4%。" 今天，上海市公安局副局长陈臻在新闻发布会上通报上海开展道路交通违法行为大整治的情况和下一步整治重点。
上海开展道路交通违法行为大整治已近三年，新的《上海市道路交通管理条例》也已实施近两年，上海试点应用"智能交通信号灯管理系统"，智能诱导交通参与者，道路通行效率平均提升10%。记者了解到，为了实现对交通违法行为人的有力约束，上海公安机关将交管信用信息纳入"市公共信用信息服务平台"。
创新外卖骑手"一人一车一证一码"管理
2018年，上海公安机关巩固机动车违法整治成效，坚持纠处力度不减、执法标准不降，大型货车肇事肇祸、机动车噪音扰民、乱停车等现象得到有效治理，机动车守法率显著提升。同时推进非机动车、行人违法整治。针对电动自行车无牌上路行驶、闯红灯、逆向行驶等交通违法开展专项治理，持续加大行人交通违法"累进式"执法力度（即首次教育、二次警告、三次及以上处罚）。
此外，上海公安机关还紧盯网约车、共享单车、快递外卖等热点难点问题，推动警企合作和社会共治，创新"问题网约车大数据筛查""共享单车数字化管理"，以及外卖骑手"一人一车一证一码"、人员记分管理等安全管理措施，取得法律效果和社会效果的有机统一，推动了交通难点的社会共治。
"信号灯一秒一秒调整、交通组织一个一个路口改进"，通过路口重新设计、优化信号控制方案，减少交通冲突点；实时跟踪市政工程沿线流量变化，动态调整交通组织方案，应用潮汐车道、可变车道等手段，实现路网资源最大化利用。上海公安机关充分发扬"绣花精神"，不断提高道路交通精细化管理水平，提升道路通行效率。
"事前源头清除、事中路面管控、事后深度调查"， 上海公安机关依法严格对存在安全隐患的企业、个人进行追责，年内对19名涉事企业负责人、安全负责人采取刑事强制措施，对80余名企业相关责任人追究行政责任。
错时共享停车资源，激活商圈、社区交通"微循环"，上海公安机关不仅防控道路交通事故，而且聚焦民生改善交通环境。目前，上海全市共设有道路停车场2300余处，其中，居住区夜间道路停车场110余处，校园附近临时道路停车场270余处；此外，还设有公交车站出租车上下客点3000余处。
试点应用"智能交通信号灯管理系统"
依托"智慧公安"赋能，将大数据分析、云计算、物联网、人工智能等融入交通管理，打造智慧交通的"上海样板"。
上海公安机关先后在浦西世博园区、黄浦泛外滩地区、国展中心周边共33平方公里区域内，试点应用"智能交通信号灯管理系统"，实时感知路况，动态分配路权，智能诱导交通参与者，道路通行效率平均提升10%。会同市交通委等部门和高德、百度等相关企业，研发路径诱导大数据分析模型，引导交通参与者合理选择出行线路。
在外滩、国展中心的部分路口应用国内首创的"行人过街提示系统"，自动检测、提示警告闯红灯违法行为。逐步推广多功能、复合型电子警察，进一步织密非现场执法网络，研发查处"机动车噪音""隧道内驾车不开灯"等问题的新型电子警察，道路通行秩序明显好转，城市环境更加安静。
此外，上海公安机关利用大数据、智能识别等科技手段，比对分析"失格"驾驶人、"假牌套牌"机动车、多起交通违法逾期未处理等违法线索，精准清除交通隐患。
上海公安机关还全速推进便民服务工程。一是简化办事流程。推行机动车"一站式"查验、"跨省异地检验"等措施，进一步简化机动车登记、检验流程，缴费支付实现电子化，18项证照业务可以凭身份证"一证即办"。
二是延伸服务触角。推出"警医邮"便民服务举措，将一站式驾驶证业务办理点前移到20家体检医院；将"驾驶证期满换证""机动车六年免检"等交通管理行政审批事项，下放至各分局交警支队和派出所"综合窗口"，实现"就近办""一次办"。
三是深化"互联网+"服务。形成以"上海交警"APP为龙头的全覆盖式网上交通管理业务集群，在线缴罚、快处易赔、一键挪车等实用功能广受好评。全面落实65项车辆、驾驶员相关行政审批事项"一网通办"，推广"车管到家"服务，补换领号牌、行驶证等27项业务实现"一键"办理。
开展非机动车、行人交通违法行为攻坚整治
目前，上海实有机动车总量超过600万辆，与此相对应的是城市道路基本无增量，新一轮的基础设施建设也暂时加剧了道路资源的紧张，交通资源供需矛盾突出。
陈臻介绍，下一步，上海公安机关将全警投入交通违法行为综合整治，引导发动全民共同参与城市交通安全管理。
第一，开展非机动车、行人交通违法行为攻坚整治，重点聚焦四个方面：一是无牌无证、加装车篷电动自行车，加装动力装置人力三轮车；二是非机动车乱骑行，包括"闯红灯"、逆行、闯禁令等；三是行人"闯红灯"、乱穿马路；四是行人和非机动车越线等红灯。
上海公安机关将组织"多警种"街面联勤执法，贯彻最严执法标准，做到见违必纠、纠违必处、处罚必严，进一步"立法律规矩，正尊法风气"。一方面，探索将"一人一车一证一码""骑手积分管理制度"等12项管理机制，延伸到在沪所有快递外卖企业。建立每月例会通报机制及行业"黑名单"制度，对纳入"黑名单"的骑手采取相关限制措施。同时，针对部分快递外卖企业从商业利益出发，对送达时限作出承诺，导致骑手为追求速度乱骑行，交通违法行为大量发生的情况，将督促相关快递外卖企业调整管理规定，从源头上减少此类非机动车交通违法行为的发生。另一方面，加强对非法销售、改装非机动车窝点的源头治理，加大排查力度，及时查处取缔。
"2018年，上海全市发生涉及大型车的道路交通事故数同比下降11.3%，死亡人数同比下降8.2%。虽然数据有所下降，但大型车尤其是大型货运车易肇事肇祸问题不容忽视。"陈臻介绍，今年，上海公安机关将从努力清除交通事故源头隐患、加大违法行为现场查处力度、加强宣传教育和警示曝光三个方面抓好大型车交通安全管理。
交管信用信息将纳入"市公共信用信息服务平台"
上海公安机关将推进智慧交通全面升级，实现路权动态分配、路况实时感知、智能诱导交通一体推进。加快推广"行人过街提示系统"，于年底前完成外环线内100个重点路口的建设任务；进一步扩大"智能交通信号灯管理系统"应用范围，在年底前覆盖外环线内1000个战略路口，形成规模效应。同时，推动非现场执法能力升级。推进"电子警察"、电动自行车"电子标识"等非现场执法设备建设，完善"违法抓拍即时告知"功能，拓展全市监控卡口覆盖范围，提升感知能力。
根据市政府统一部署深入推进"一网通办"建设，整合"上海交警"、"车管到家"等便民服务类APP，推动各类在线业务"一平台、高聚合"式发展。我们还将配合协助市交通委等部门，研发为市民提供停车引导服务的APP，解决停车难问题。
上海公安机关还将交管信用信息纳入"市公共信用信息服务平台"，严重交通违法将"挂钩"个人及企业信用记录，实现对交通违法行为人的有力约束。
《上海市道路交通管理条例》第五十八条中列举了4类101种纳入本市公共信用信息服务平台的交通违法行为，包括"由他人替代记分、替代他人记分，或者介绍替代记分"，"发生交通事故后逃逸"等。目前，公安部门在此基础上，又新增了6类25种具体交通违法行为，包括"申请人在考试过程中有贿赂、舞弊行为""隐瞒有关情况或者提供虚假材料申领机动车驾驶证"等违法行为。今后，每年还将根据实际情况，对纳入内容进行调整增加。
同时，公安部门将加强对信用信息的应用。例如：对"以欺骗、贿赂等不正当手段取得机动车登记"的失信人员，限制其三年不得再次申请机动车登记；在"超限运输、剧毒化学品运输路线审批"中，对失信人员的审查将更加严格。另外，其他行政管理部门根据工作需要，也会查询公安交通管理信用信息相关记录，作为对行政相对人申请事项的办理参考。
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